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所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
2011年3月，生态环保、可持续发展成为两会的主题，全国政协“一号提案”内容就是谈低碳环保。温家宝政府工作报告在今年要重点抓好八个方面工作中指出：国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。
发展低碳经济需要政府积极干预。请运用政府职能的知识说明政府应该如何有效干预。(9分)