有人以“从摇篮到坟墓的全面照顾”来形容1948年以来的英国国民。这主要是突出英国是一个福利国家。二战后，西方发达国家在生产力发展的基础上确立并完善了社会福利制度。以下对"福利国家"的认识，不正确的是（ ）

A．缓解社会矛盾，改善了低收入阶层的生活

B．扩大了社会消费，提高了人们的工作积极性

C．扩大了财政开支，造成了财政赤字

D．其实质是国民收入的再分配