(26分) 阅读材料,完成下列要求。
2014年 3月5日十二届全国人大二次会议上李克强总理作政府工作报告。报告强调,淘汰落后产能,做到压下来的决不再反弹。今年是淘汰落后产能关键年。
材料一:目前我国主要传统行业产能利用率
行业
|
产能
|
产量
|
利用率
|
粗钢
|
10亿吨
|
7.2亿吨
|
72%
|
电解铝
|
3000万吨
|
1988万吨
|
72%
|
水泥
|
29.9亿吨
|
21.8亿吨
|
73%
|
平板玻璃
|
10.4亿标箱
|
7.1亿标箱
|
68%
|
造船
|
8010万载重吨
|
6010万载重吨
|
75%
|
注:目前普遍的标准是,产能利用率小于75%为严重过剩。我国新兴行业风电设备制造的利用率只有67%,光伏电池为57%、多晶硅只有35%.产能严重过剩已成为中国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源。
近年来,我国政府高度重视解决产能过剩问题,提出加快建立和完善以市场为主导的化解产能过剩矛盾的长效机制。
材料二 2013年,我国光伏产业因欧盟启动“反倾销”“反补贴”调查和制裁而遭遇寒冬。冷静思考,我国光伏产业陷入困境很大程度上是由于政府的越位和缺位所致。一方面,由于光伏产业属于绿色环保产业且利润丰厚,在地方政府政策主导和资金的大力支持下,光伏产业一哄而上、盲目扩张,导致产能过剩。另一方面,政府对于整个产业的发展缺乏相应的规划和引导,对光伏产业内部的无序竞争监管缺失,对光伏发电并网难的问题始终缺乏相应的配套改革政策。有评论指出,光伏产业的当下之劫,正是政府的推波助澜和无所作为让光伏产业偏离了正常的市场轨道。
(1)分析材料一反映的问题,并运用市场经济的知识说明化解产能过剩为什么要以市场为主导?
(2)结合材料二,运用政治生活的相关知识,评价地方政府的行为并谈谈政府该如何作为?”