材料一：2010年，桂林市财政始终把坚持改善民生作为重点之一。事关民生方面的支出，占财政支出的63.37%。 其中拨付社会保障基金29.76亿元，拨付再就业资金5379万元和返乡农民工创业就业基金1998万元，医疗卫生支出3.8亿元。
与此同时，财政强力支持“扩内需，保增长”战略，积极筹资加大固定资产投入，加快市政基础设施和临桂新区创业大厦、一院两馆等标志性建设项目建设。发挥消费导向作用，拨付家电、汽车、摩托车下乡补贴资金1.57亿元。 安排5000万元支持重点企业技术改造。拨付5500万元国家和自治区专项资金，扶持特色中小企业发展。
材料二：扩大内需保民生要以雄厚的财力为后盾。因为民生欠账多，城乡区域间的发展、社会收入差距加大，政府要动用财力去“偿还”欠债，“填平”差距。财政收入增加，政府能做的事情就多了，但是财政增收终究是有限的，它并非天上掉下来的馅饼。
(1)结合材料一，说明桂林市2010年的财政支出体现了财政的哪些作用?(8分)
(2)结合材料二，谈谈你对"财政增收终究是有限的"的认识。(8分)