2010年10月9日至10月21日，国家发改委向全国征求《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》的意见。公民参与对这一问题的讨论与发表意见，这是（   ）

A．公民参与民主监督，保证各级政府减少工作上的失误

B．公民参与民主管理，保证人民群众参与国家政策的制定

C．公民参与民主决策，有助于政府决策的民主化和科学化

D．公民参与政府工作，体现了人民民主的广泛性和真实性