下列政府行为表达的共同主题是 ①农村社会保障制度改革试点 ②国家启动扩大内需计划,2010年主要提高低收入者的消费水平 ③中央财政安排“三农”投入6 000亿元,创历史新高 ④政府出台政策,鼓励就业和创业 ⑤医疗卫生制度改革开始实施