《世界文明史》说：“后来，（罗马）立法机关所通过的法律，法官们所制定的法律．皇帝所颁布的法律如此之多，以致最有学问的法律家也常常被难住了。”出现这种状况是因为

A．统治范围扩大．罗马法不断充实	B．维系帝国统治，万民法的颁布
C．缓和贵族与平民矛盾，法律不断制定	D．罗马帝国建立，开始以法治国