【历史——近代社会的民主思想与实践】
阅读材料，回答问题。
“‘自然状态’是一种平等的状态，在这种状态中一切权利和管辖权都是相互的。没有一个人享有多于别人的权利……不存在从属或受制关系。”“哪里没有法律，哪里就没有自由。”      
“政府的形式以最高权力，即立法权的隶属关系而定，既不可能设想由下级权力来命令上级，也不能设想除了最高权力以外谁能制定法律。所以，制定法律的权力归谁，这一点就决定国家是什么形式。”
——约翰·洛克《政府论》
（1）根据材料并结合所学知识概括洛克的主要思想。
（2）18世纪，法国启蒙思想家卢梭是如何发展了洛克的思想的？
（3）结合所学知识，谈谈你对实现民主政治的认识。