19世纪60年代，清政府批准成立的某机构“一切均仿照军机处办理”。官员分总理和章京两级。最初主持外交与通商事务，后来扩大管理办工厂、修铁路、开矿山、办学校、派留学生等，权力越来越大。这说明该机构

A．主要负责外交和通商事务

B．为中外经济文化交流做出了突出贡献

C．是清政府的最高军政机构

D．是清政府筹办洋务的最高行政机构