2010年,海南省在四个县市纳入全国新农保试点的基础上,全面启动新型农村社会养老保险,与人寿保险联手,探索政府财政资金和商业保险结合解决农村养老保险的路子,提前实现60岁以上农民养老保险全省覆盖。用政府财政资金支持新型农村社会养老保险,体现了财政具有 的作用 ( )