据有关机构预测，处于长江下游的浙江民间资本高达10000亿元，仅温州人手中大约拥有6000亿元。浙江民间资本在中国乃至全球投资活跃，尤其是温州民间资被人们用一个炒字来形容，如炒房、炒煤、炒棉、炒矿等。与此同时，在2009年，进入电、煤、气、水等领域的民营企业比例只有1．1％，进入金融业的只有0．1％，进入公共设施领域的只有0．4％。而这些行业恰恰是利润较高、民间资本进入欲望强烈的领域。
2010年5月13日，国务院颁布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，意见鼓励和引导民间资本进入基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域；鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域；清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定，培育和维护平等竞争的投资环境。
结合材料，运用经济学知识，分析说明我国鼓励和引导民间投资健康发展的理由。(8分)