某些地方政府管理理念错位，为提升城市形象，忽视民生问题，要建“无摊贩城市”。目前，上海的无证摊贩约5万个。上海市政府经调查研究，一改往日对马路摊点一律封杀的做法，出台《城市设摊导则》，规定，部分市区路段经市民同意，便可设置部分便民摊点，政府颁发临时许可证。这既可扩大就业方便居民生活，又可规范城市摊点管理。
请用政治生活知识，分析上海市政府的做法。