“西汉的州郡只是督（监）察单位，刺史权位不如郡守。但东汉州郡大增，刺史统割属部，位同方伯。”这一材料反映的实质问题是（   ）

A．两汉时期都重视监察制度

B．两汉时期的监察职能未能发挥

C．东汉时期刺史权位低于郡守

D．东汉刺史逐渐失去监察作用