从1992年始,在中央政府的支持下,浙江、湖北等省份在地方行政体制上陆续推行“省管县”体制改革。历史上对“县”的管理经历了由皇帝直辖到归属地方管理的演变。阅读下列材料:
材料一 在中国长达数千年的历史上,有过三次大革命,它们从根本上改变了中国的政治和社会结构。第一次发生于公元前221年,它结束了领主封建制,创立了实行中央集权制的帝国;第二次发生于1911年,它结束了帝国,建立了共和国;第三次发生在1949年,建立了共产党领导的政权。
——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
材料二 窃谓省者,古来宫禁之别名,宰相常议事其中,故后来宰相治事之地谓之省。今天下疏远去处亦列置行省,此何义也?……凡去行省者皆以宰相自负,骄倨纵横,无敢谁何。所以容易生诸奸弊,钱粮羡溢则百般欺隐,如同己物,盗贼生发则各保界分,不相接应,甚而把握兵权,伸缩由己,然则有省何益,无省何害? ——程钜夫《论行省》
材料三 历代政区与地方政府的层级表
时期
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高层政区
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统县政区
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县级政区
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秦
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郡
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县、道
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汉
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郡、王国
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县、道、邑、侯国
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魏晋南北朝
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州
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郡、王国
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县、侯国
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隋、唐前期
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府、州(郡)
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县
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唐后期五代
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道(方镇)
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府、州
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县
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辽
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道
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府、节度州
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州
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县
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宋
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路
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府、州、军、监
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县、军、监
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元
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省
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路
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府
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州
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县
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明
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布政使司(省)
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府、直隶州
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州
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县
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清
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省
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府、直隶州、直隶厅
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县、州、厅
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——周振鹤《中国地方行政制度史》
材料四 通过纵观历代地方政权层级变化的过程,地方政府层级的结构,其创设和变迁,首先要服
从于政治目的和经济发展的需要,……。古人曾用内外轻重之说来进行分析中央与地方的关系。……在中央集权削弱,地方分权偏重的时候,就被称为“外重内轻”,反之则为“内重外轻”。……通过对历代地方政权层级变迁的研究,对于我国正在进行的行政区划调整和政府机构改革无疑具有重要的“以史为镜”的意义。
——周振鹤《中央地方关系史的一个侧面(上)》
请回答:
(1)据材料一并结合所学知识,指出“第一次大革命”在地方行政体制上的改革是什么?并指出这次改革对中国政治的影响。
(2)据材料二,概括程钜夫对行省制度所持态度。结合所学知识,对其观点加以反驳。
(3)据材料三,概括指出从秦朝到清朝历代政区与地方政府层级变化的特点。
(4)据材料四并结合所学知识,说明历代地方行政区划调整的目的。综合上述材料,谈谈你对当前“省管县”体制改革的看法。