解决城市交通拥堵问题的最根本的措施是

A．在中心城区外围大力建设以居住为主的卫星城

B．大力发展轨道交通，建设环行—放射道路网

C．在中心城区外围建设集生产、居住和服务功能为一体的城市新区

D．严格控制私家车数量增长，实行限行措施