马克思说：“罗马帝国到处都由罗马法官根据罗马法进行判决，从而使地方上的社会秩序都被宣布无效……”对这段话的准确理解是
A法官是罗马帝国的最高统治者              B法官权力造成社会秩序混乱
C罗马法官建立了帝国                      D罗马法稳固了帝国统治