2009年山东省政府工作报告中指出，要坚持优先发展教育，加快制定《山东省教育改革中长期发展规划》，进一步深化教育体制改革，促进各类教育事业协调发展。从文化生活角度看，这是因为教育                 
①是发展科学技术和培养人才的基础    
②是促进社会公平、提高人民生活水平的制度保证
③是社会主义文化大发展大繁荣的根本保证 
④在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用

A．①④

B．②③

C．②③④

D．①③④