阅读下列材料：
材料一 为了保障救灾措施的有效实施，从中央到地方各级政府成立了一些官办救灾机构，并在救灾工作中发挥了最重要的作用……与官办救灾机构不同的是，民办救灾机构的钱粮等救助元素或房屋、土地等不动产主要来源于民间，或来源于国民的义务纳输，或来源于乡绅、商贾的捐助。……在救灾过程中，(政府)采取了一系列措施。一是实施国家救灾工程，兴修水利以防御水灾旱灾造成的损失；二是增加国家或民间村社的粮食储备，以应不时之需。
——《中国传统救灾体系刍议》
材料二  1844年英国议会通过一项法令，规定8～13岁的儿童每天工作6．5小时，外加3小时教育时间；13～19岁的青工和女工每天工作12小时。1847年5月，十小时工作的提案在下院通过，6月8日“十小时法案”得到王室批准成为法令。
——《英国社会保障制度的建立》
材料三 二战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度，走上了福利国家道路，但福利政策的长期实行导致巨额公共开支，国家不堪重负，社会成员劳动积极性下降，国家生产和国民收入增长缓慢。
——《世界文明史》
请回答：
(1)根据材料一，概括中国古代救灾、减灾的主要特点。(4分)
(2)与材料一相比，材料二在社会保障方面的突出特点是什么?结合所学知识，分析其成因。(4分)
(3) 综合上述材料和问题，谈谈你对建立和完善社会保障体系的认识。(4分)