阅读下列材料：
材料一 《春天的故事》歌词中写道：“一九七九年那是一个春天，有一位老人在中国的南海边画了一个圈，神话般地崛起座座城市，奇迹般地聚起座座金山。”
材料二 1984年，邓小平在《办好经济特区，增加对外开放城市》中说：“我们建立经济特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。”
请回答：
（1）“画了一个圈”是指对哪两个省的对外经济活动实行特殊政策和灵活措施？
1980年，全国人大常委会批准在哪四个城市设立经济特区作为对外开放的窗口？
（2）到20世纪90年代初，我国初步形成了对外开放格局。请问该格局的特点是什么？
（3）是哪一年的哪次会议做出了实行改革开放的决策？