劳动保障部提供的数据显示,今后几年,全国城镇每年需要就业的人数仍将保持在24万人以上,而在现有经济结构下,每年只能供给1100万至1200万个岗位,劳动力供大于求的矛盾十分尖锐。解决这一矛盾的主要途径是