通常情况下‘企业管牛，政府管熊’。也就是说，一般而言，市场环境好的时候，企业自己努力赚钱，市场环境不好时，政府要出手救市。下列属于“政府管熊”的措施有（   ）
①降低税率         ②降低利息         ③减少国债发行    ④提高贷款利率

A．①③

B．③④

C．①②

D．②③