柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说："其为制，公之大者也┅┅公天下之端自始皇。"郡县制为"公天下"之开端，主要体现在
| A． | 百姓不再是封君的属民 | B． | 更有利于皇帝集权 |
| C． | 制度法令的统一 | D． | 依据才干政绩任免官吏 |
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