2007年9月13日，国家预防腐败局成立，并被列入国务院直属机构序列。设立预防腐败局，实质是在坚持依法惩治腐败的同时，变机构反腐为全民倡廉，即发挥人民民主对权力的制约和监督。之所以要这样做是因为                                （   ）

A．权力是把双刃剑，要保证把国家赋予的权力用来为人民谋利益

B．建立健全制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可

C．完善行政系统外部监督体系有利于廉政建设

D．国家权力机关是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者