2009年6月24日,温家宝主持召开国务院常务会议,决定实施“新型农村社会养老保险”。“新农保”有四个要点:“一是低水平起步,筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应,中央财政对西部省份将按照基础养老金最低标准的80%给予补助,对中部地区比例为60%,东部发达省份,则逐省确定补助的比例;二是个人、集体、政府合理分担责任;三是引导农民普遍参保,劳动者应在履行规定义务的前提下,去享受社会保障待遇的权利,做到权利和义务的统一;四是先行试点,逐步推开。2009年在全国选择10%的县(市、区)试点新的农民社会养老计划。”
结合材料,说明我国政府是如何运用矛盾观点解决农村养老保险问题的?