美国总统奥巴马在竞选期间就以“绿色倡议”为诉求，迎合气候意识日益增强的广大选民。但美国作为碳排放第一大国，目前承诺的减排却是主要发达国家中最低的。2009年6月，奥巴马力挺的《清洁能源安全法案》在众议院以微弱优势通过，但这一法案还需经过的参议院审议工作被一再推迟，而迟迟不能生效。有评论认为：“国内政治制约了奥巴马减排努力”。
（1）从美国政体的角度，说明奥巴马在竞选时“迎合广大选民”的原因。
（2）结合材料，谈谈你对“国内政治制约奥巴马减排努力”的认识。