2010年4月30日晚上海世博会开幕，历时6个月，将于10月31日闭幕。读上海市略图，回答下列问题。

（1）图中①和②分别是哪两条铁路？上海的发展目标是成为国际经济、金融、贸易、
航运中心。请你评价上海作为航运中心的自然条件。
（2）上海中心城区的布局形式为___________________，这种布局形式会带来哪些问题？
针对这些问题，上海市采取了哪些措施？