据中国人民银行的数据，2009 年1--6月份，我国居民户存款余额的同比增幅在29 . 66 % 左右。不仅大幅超过了平均工资和居民可支配收入的增速，也超过了居民可支配支出的增速。经济学家把中国居民在银行的存款形象地比喻为“笼中老虎”，按照这一词语的应有之义，老虎应该回归山林。从扩大内需的层面思考，下列措施中有助于将“老虎回归山林”的是：
①下调存款利率     ②制定相关法律，规范居民存款的最高限额
③提高社会保障水平 ④实施“走出去”战略，鼓励有能力的个人或企业到海外投资

A．①②

B．②③

C．①③

D．②④