现代经济发展与石油的生产、消费息息相关。美国是世界上最大的石油消费国，1945年到1973年，美国借助廉价的石油消费，促进了经济的发展。但上世纪七十年代的石油危机严重损害了美国经济.为此，美国政府实施了《能源政策与节约法案》等一系列政策、措施，促进了能源节约、产业结构调整和替代能源的开发利用.近两年来，随着石油价格再次飙升，美国为了减少对石油的依赖，加快替代能源生产，计划到2017年将本国一半以上的玉米、小麦等粮食用于乙醇生产，美国的许多粮食产地正逐步成为燃料基地.
材料中美国采取的政策、措施是如何体现实践是认识的基础的.(10分)