材料二 二战后，日本经济高速发展，但忽视了环境问题，致使日本在20世纪50年代爆发了危及公共健康的严重环境问题，包括汞中毒事件、镉中毒事件和氧化硫吸入事件。这些事件引起了公众广泛关注和民众运动，在大众媒体的压力下，日本政府不得不转变经济发展思路，这一转变成为日本社会、经济和产业政策的分水岭，从而环境问题成为核心。通过一系列措施，公共健康和城市生活质量在短期内得到极大的改善。日本能够有效的应对20世纪50、60年代的公共健康灾难，主要得益于政治平等和言论自由。教育政策变化特别重视技术教育，对日本环境运动的发展起到了至关重要和有效的作用，日本另外一个显著特点是个人和企业都非常注意尽量避免被公众批评有反社会行为，尤其是来自社区的这类职责。……在环境方面，国家和地方的关系遵从传统的关系，委托地方政府切实执行污染控制，建立当地的标签和区域污染的控制方案。
——《环境发展和战略转型》
(3)据材料二指出，日本是如何有效应对20世纪50、60年代的公共健康灾难的?(8分)
材料三
人类处于普受关注的可持续发展问题的中心。他们有权过一种与自然相和谐的健康而富有成效的生活……和平、发展和保护环境是相互依存和密不可分的。
——《关于环境与发展的里约热内卢宣言》        
(4)材料三中《里约热内卢宣言》提出了什么观念?并指出其提出的背景。(12分)