近年来，我国一些省市陆续向群众开放政府的“红头文件”的查阅。据此回答19--20题。
19．政府制定和发布文件         （   ）
①是规范政府及其工作人员公正司法的需要  ②是保障人民权益的需要
③目的是实现和维护广大人民群众的根本利益    ④为政府依法行政奠定了法律基础
A．①②    B．②③    C．①②③          D．②③④
20．政府开放“红头文件”的查阅，说明           （   ）
A．政府的群众意识和服务意识的增强   B．群众加强对政府工作的监督
C．群众维护自己利益的意识在提高 D．社会主义民主具有广泛性