2010年是国家实施西部大开发战略10周年，西部大开发战略实施以来，金融为西部经济发展发展提供了有力支持。中国人民银行增加西部地区再贷款（再贴现）限额，支持西部地区金融机构增加信贷投放。据统计，西部地区限额在全国限额的所占比例从2004年的22.63%提升到2009年6月的27.27%。同时，中国人民银行通过调整存款准备金率和存贷款利率，合理调整银行信贷结构，吸引资金流入西部。
（1）中国人民银行为什么能够吸引资金流入西部？
（2）结合上述材料，说明中国人民银行是怎样对国民经济发展发挥作用的？