(12分) 当前，我国的教育存在比较严重的不平衡、不公平现象，在我国教育资源有限的情况下，如何公平分配这些资源，规范学校收费，使老百姓感受到公正， 成为许多人大代表、政协委员关注的内容。不少网站开设专栏，让公众参与讨论，引起强烈的社会反响，部分公众的观点还成为政府决策的依据。
运用所学知识回答：
(1) 公民直接参与民主决策有何积极意义?(8分)
(2) 防止教育乱收费现象的发生，可以发挥哪些监督形式的作用?(4分)