2009年10月1日，中华人民共和国迎来了60年华诞。在过去60年中，特别是改革开放以来，中国在各方面都取得了举世瞩目的成就。阅读材料，回答问题。
材料一  “新中国的建立，使中国实现了从两千多年的封建专制政治、近代以来照搬西方主政治模式的失败到尝试向新型人民民主政治的伟大跨越。”
——《中国的民主政治建设》白皮书
（1）据材料一并结合所学知识，指出新中国成立初期建设“新型人民民主政治”的成就有哪些？
材料二  1978年安徽发生特大旱灾，凤阳县许多人外出逃荒要饭。没有外出的小岗生产队社员为免于饿死，在11月24日夜晚聚在一起写下包干到户的保证书：“我们分田到户，每户户主签字盖章，如以后能干，每户保证完成每户的全年上交公粮，不在（再）向国家伸手要钱要粮；如不成，我们干部作（坐）牢杀头也干（甘）心，大家社员们保证把我们的小孩养活到18岁。”
（2）分析小岗生产队社员如此神秘而悲壮的“包干到户”的举动的历史背景和反映的根本问题。他们的行动对中国农村发展有何影响？