阅读下列材料，回答问题。
材料一 2009年，我国粮食生产再获丰收，连续6年实现增产。但是也存在着一些不容忽视的问题：农业的劳动力素质、设施装备水平和产品的科技含量相对比较滞后，化肥和农药的使用量明显过大，多数地方的农民不知道测土配方施肥;全国54%的耕地仍“靠天吃饭”，50%—60%的中小型灌区设施老化失修。
(7)结合材料一，运用相关经济知识，说明如何实现我国粮食生产的可持续发展?(10分)
材料二 在市场竞争机制作用下，各种资源要素总是要向回报率比较高的区域或领域集中。在经济发展的某一阶段，各种资源要素向城市和工业流动具有必然性。但这一流向导致我国出现了城乡二元格局现象。2010年中央“一号文件”提出“推动资源要素向农村配置”，要求各部门各行业主动服务“三农”，在制定规划、安排项目、增加资金时切实向农村倾斜，大中城市要发挥对农村的辐射带动作用，以进一步夯实农业农村发展基础。
(8)结合材料二，请从哲学角度分析国家作出“推动资源要素向农村配置”决策的依据。(10分)