美国政府支出的每一分钱都要由国会拨款。1 9 9 5年底，当时的美国总统克林顿是民主党人，而国会参、众两院都掌握在共扣党手中，政府提出的预算案未获国会通过，导致美国部分政府部门关门，近3 O万人没有上班。这期间，海关停办手续，许多外国人滞留机场。美国一些驻外机构也关门，等待赴美签证的人只能更改机票或取消访美。
（1）导致上述材料中美国部分政府部门关门的原因是什么？
（2）上述事实主要暴露了美国政治制度的什么弊端？
2009年8月12日，哈尔滨市市长张效廉在市政府棚改工作推进专题会议上说，棚户区里住着生活最困难的人群，这里的居民，没有一位副处级以上的领导干部，连直系亲属都没有！如果我们这些公务员特别是领导干部也住棚户区，会有什么想法、什么期盼？学会换位思考，把百姓的苦当作自己的苦，群众的这些要求就不难理解，不难做到。
运用政治生活知识回答：
(1)政府及其工作人员怎样才能学会换位思考？
(2)理解群众要求，解决群众困难，对政府有何意义？
近几年来，“公民上书”现象屡见不鲜。先是孙志刚案件引起3位公民上书全国人大，建议审查《城市流浪乞讨人员收容谴送办法》；接着由周一超杀人案引起1611位公民上书全国人大常委会，要求对公务员录用限制乙肝病毒携带者的规定进行违宪审查；再就是543位公民上书国家有关部委，呼吁抑制药价，解决人民群众的医疗困难问题。
请你运用政治生活有关知识，谈谈对“公民上书”现象的认识。
2009年以来，山东省深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变。
材料一图：山东省2008—2009年季度累计生产总值及增长速度
注：2009年山东省实现生产总值(GDP)33805．3亿元，居全国第三位。
表：山东省与全国、广东省、江苏省产业结构和能耗对比
揭示图表(含注)反映的经济信息。针对图表反映的问题，运用经济生活知识，请为山东省加快转变经济发展方式提出合理化建议。
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