单从农业税的角度来看，农民的负担并不算重。国家规定15.5％的平均税率，只是个名义税率，现实中很少突破，目前全国实际平均负担率不到3％。但近些年来，农民负担不轻反重。老百姓口传的谚语说：“头税（农业税）轻，二税（提留统筹）重，三税（集资摊派）是个无底洞。”乱集资、乱摊派和乱收费，才是加重农民负担的罪魁祸首。减轻农民负担的根本性措施是（　　）

A．进行税费改革

B．制止乱集资、乱摊派和乱收费行为

C．取消农民的税费负担

D．加强税收征管