古代中国的某一时期为了改变民众“土地不敢多耕，而避户等；骨肉不敢义聚，而惮人丁。”的局面，政府规定叫地方出钱，每家摊派，如此可免地方上私家为政府办公差破产之苦。这一政策

A．客观上使土地兼并越来越严重

B．由于触动了统治阶级的利益而被废除

C．适应了商品经济发展的需要

D．废除了我国长期以来实行的人头税