材料一　2006年9月19日，国家税务总局发布《个人所得税管理办法》（以下简称《办法》），提出要建立个人收入档案制度，实现个人收入“一户式” 管理，《办法》还规定，要逐步对所有纳税人实行凳全额管理，对高收入者实行重点监管，实施阻止欠税人出境制度。
材料二　2006年我国个人所得税收入总额为1737.1亿元，占国家税收收入的7%，个人所得税近几年快速增长，已成为我国财政收入的一项重要来源。
材料三　2005年10月27日《个人所得税法》修正案在全国人大常委会第18次会议上表决通过。修正案对原法律进行了两处修改，即将个人所得税的征收标准由800元提高到1600元，并加大了对高收入者征税的力度。
（1）结合材料一从经济学角度回答“
为什么要对高收入者实行重点监管和实施阻止欠税人出境制度？
（2）联系材料二，三谈谈如何发挥个人所得税在建设和谐社会中的作用？