长期以来,人们一直认为传统户籍制度是制约外来工进城的重要因素。其实,解决好外来工的安居、子女入学、社会保险等问题才是关键。有专家呼吁,为让外来工和谐融入城市,发达地区政府应该而且也有能力为构建“和谐社会”支付“和谐成本”。这表明( )