就业是民生之本。我国政府从国情出发，制定和实施了一系列积极的就业政策，确立了“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的就业方针，2003年中央财政新增47亿元专项补助资金，用于支持就业再就业;全年新增就业人员800万人，下岗失业人员再就业440万人。为引导农民按需有序流动就业，国家制定了《2003—2010年全国农民工培训规划》，对农村劳动力开展引导性培训和职业技能培训，提高农民工整体素质和就业能力。
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