材料一 人力资源和社会保障部数据显示，2009年我国劳动力需要安排就业的人数达2400万人，其中包括1300万全国城镇新增劳动力，800万下岗失业人员，此外还有其他人员300多万人需要等待就业安置。受世界金融危机等国内外因素的影响，我国投资和出口的增长大幅减速，一些企业面临经营困难的局面，部分企业减产、停产甚至倒闭，使部分职工失去工作岗位。
材料二  国务院常务会议研究确定了加强高校毕业就业工作的七项措施：鼓励和引导毕业生到城乡基层就业；鼓励毕业生到中小企业和非公有制企业就业；鼓励骨干企业和科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业；鼓励和支持毕业生自主创业；强化毕业生就业服务；提升毕业生就业能力；建立和完善困难毕业生援助制度。
（1）材料一反映了什么经济现象？据此谈谈政府促进就业有什么经济意义。
（2）你认为政府在促进就业方面应该做好哪些工作？
（3）运用内外因辩证关系的原理，分析国家加强高校毕业就业工作的七项措施。