材料一  2010年3月5日，第十一届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕，会议听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查年度计划报告和预算报告。温家宝总理在政府工作报告中强调要发展社会主义民主，切实保障人民当家作主的民主权利，进一步扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度，让广大群众更好地参与管理基层公共事务。
材料二 我国宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”
保障人民当家作主，需要采取哪些有效的措施？