阅读下列材料
材料一 朝廷建立学校，选取生员，免其丁粮，厚以廪膳，……全要养成贤才以供朝廷之用。诸生当上报国恩，下立人品，……学为忠臣清官。
——1652年清政府颁全国学校“卧碑”序文
材料二 无论何等学堂，均以忠孝为本，以中国经史之学为基。俾学生心述壹归于纯正，而后以西学沦（渗透）其智识，练其艺能，务期他日成材，各适实用，以仰副国家造就通才，慎防流弊之意。                          ——清末“新政”期间的《重订学堂章程折》
材料三 各种教科书，务合乎共和民国宗旨，清学部颁行之教科书一律禁用。凡民间通行之教科书，其中如有尊崇满清朝廷及旧时官制、军制等课，……应由各书局自行修改，……如学校教员遇有教科书中不合共和宗旨者，可随时删改。……小学读经课一律废止。
——南京临时政府颁《普通教育暂行办法》
回答：对比材料二和材料一、三，概括清末“新政”教育改革在教育内容、培养目标方面有什么进步和局限，指出这一教育改革的背景和指导思想。