十届全国人大四次会议通过的“十一五”规划《纲要》规定:根据各个区域资源、环境承载能力和发展潜力,将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区,实施不同的区域政策。同时,强调积极稳妥地推进城镇化,发挥城市群的带动和辐射作用。“十一五”规划《纲要》中的规定所体现的哲理是