2006年7月24日国务院为全面落实科学发展观，切实加强土地管理工作，决定在国土资源部设立国家土地总督察办公室。由国土资源部向地方派驻9个国家土地督察局，分别是：国家土地督察北京局，沈阳局，上海局，南京局，济南局，广州局，武汉局，成都局，西安局。这说明

A．国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质

B．国家职能是国家机构的载体

C．国家性质决定国家机构的性质

D．国家职能决定国家机构的设置