北京市大力发展公共交通，确定发展公共交通在城市可持续发展中的重要战略地位，确定公共交通的社会公益性定位，在加快轨道建设的同时，对地面公交系统进行全面提升改造，拟对公共交通施行设施用地、投资安排、路权分配、财税扶持的“四优先”政策，方便市民出行。
　　运用本课知识，说明我国政府有关部门为什么要求优先发展城市公共交通。