今年，中共中央中央国务院“一号文件”要求各级政府切实落实最严格的耕地保护制度。北京市政府结合本市的实际，决定将五环和六环之间原准备占用的基本农田从绿化带规划中退出，维持其农田现状，相应的绿化面积通过加强山区造林来补足，以此提高北京的林木覆盖率。
运用矛盾普遍性和特殊性的原理分析上述材料