材料一：10月7日开通的北京地铁五号线实行单程2元的低票价政策，据测算2008年北京轨道交通的收入是13.3亿，亏损10.3亿。考虑到折旧，政府每年的补贴可能要30多个亿，加上利息补贴可能就是50多个亿。
材料二：今年北京市出台了“一老一小”医疗保险政策—市财政每年补贴4亿元左右，解决无医疗保障老年人和大中小学生及婴幼儿的医疗保障问题。
阅读材料，回答下面的问题：
材料一、二分别属于什么支出（按财政支出的具体用途分）由此体现出我国财政的作用主要有哪些？
2004年新年伊始，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意义》（又称“一号文件”）正式公布，把解决“三农”问题作为贯彻科学发展观的重要措施。
材料一： 
（*1999-2003年数据）
材料二：
（*系2002年数据）
（1）联系“一号文件”，运用所学经济常识分析材料一、二分别说明了什么。
（2）运用国家经济职能的知识说明中央公布“一号文件”的必要性。
材料一：江泽民同志在十六大报告中指出：本世纪头20年经济建设和改革的主要任务是，完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快现代化，保持国民经济持续、快速、健康发展，不断提高人民生活水平。
材料二：1979年，在我国GDP总量中，第一、二、三产业的比重分别为28%、48%和24%，到了2001年这三个数字已变成了15%、51%和34%。
材料三：
我国工业化水平
（1）材料二、三共同反映了什么经济现象？
（2）结合材料一，说明如何解决材料三的问题。
中央电视台《焦点访谈——“山绿了眼红了”》中报道：吉林市永吉县农民勒万仁几年前与村里签订了荒山承包合同。经过勒万仁的辛勤耕作，荒山披上了绿装，且初见经济效益。但村委会却眼红了，在承包合同未到期的情况下，单方毁约，要收回承包的荒山。勒万仁为讨回公道，诉诸法律，后胜诉。
请根据以上材料，运用所学知识，回答下列问题：
（1）勒万仁与村委会签订的是什么合同？其含义是什么？
（2）村委会单方毁约行为为什么会败诉？
（3）勒万仁的胜诉给我们什么启示？
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