某省人大常委会审议通过了该省《城镇房地产权登记条例》并很快生效。然而,该省国土资源厅先后两次向下属国土资源局发出“紧急通知”,阻止该《条例》的如期实施。该省部分人大代表认为省国土资源厅的做法属于违法行为,联名向国土资源厅提出质问并要求答复,从而使该省国土资源厅撤销通知。在该案例中,人大代表认为国土资源厅行为违法的主要依据是( )