民主是指在一定的阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。“一定的阶级范围内”与“平等原则和少数服从多数的原则”是理解民主概念的关键词句。下列对民主概念的理解正确的是（   ）

A．民主是与专政相对立的一种国家制度

B．民主既体现了国家的阶级性质，又是一种政权组织形式

C．在阶级社会里，民主制始终是最基本的国家制度

D．民主实际上就是承认公民在法律上一律平等